屠光绍：市场战略转型基础已具备

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　　本报联合主办的第十一届中国资本市场论坛在京召开

　　境外驻华交易所办事处的管理办法目前正在制定

　　本报记者　夏丽华　北京报道

　　中国证监会副主席屠光绍13日出席第11届中国资本市场论坛并作主旨发言时表示，中国资本市场实现战略转型的基础已基本具备。

　　他说，研究资本市场的战略转型，就是要根据中国经济发展战略对资本市场发展的要求，科学确定资本市场发展的战略目标，并以改革开放为动力，促进资本市场的可持续发展，使中国资本市场在国民经济发展中发挥越来越重要的作用，要使资本市场成为市场化配置资金和资产的重要平台，成为利用境内和境外资源的重要平台，成为为各类企业和投资人服务的平台，同时使之成为在国际上有重要影响力和核心竞争力的市场。

　　屠光绍在论坛间隙还透露，证监会目前正在制定“境外驻华交易所办事处的管理办法”。此前，有媒体报道纽约证券交易所和纳斯达克交易所设立中国代表处的申请已获得中方批准，屠光绍对此予以否认。他说，管理办法出台后，境外交易所才能根据这个办法的规定提出申请。

　　本届论坛由中国证券报社和中国人民大学联合申银万国证券、山西证券等共同主办，中国人民大学校长纪宝成、中共中央政策研究室副主任研究员郑新立、中国工商银行行长杨凯生等出席论坛并作主旨发言。本报社长兼总编辑林晨在代表主办方致开幕辞中表示，中国资本市场目前正在实现全面转型，但在转型的过程中，还有很多的难题等待市场各方去解决和突破。

　　屠光绍在发言中表示，讨论资本市场战略转型既要志存高远，又要脚踏实地。股权分置改革和其它几项资本市场改革已进入基本完成阶段，推动资本市场发展正面临新的工作、新的挑战。他强调，实现战略转型要注意处理好几个关系。

　　首先要研究资本市场战略转型与中国经济发展战略的关系。屠光绍说，从大的格局来讲，中国资本市场的战略转型要服从于中国经济的发展战略，也就是说后者会对前者提出要求，反过来前者要为后者服务。党的十六大以来，党中央国务院提出以科学发展观为统领，促进和谐社会建设，在经济增长方式、经济结构调整、自主创新、对外开放等一系列方面提出了新的战略构架。“从中国经济发展战略的转变来看，实际上已经为资本市场战略转型提出了很多的规定，要求资本市场的发展战略必须要调整、必须要改变，否则就不能为中国经济发展战略服务，不能有效地促进中国经济发展的实现。”

　　其次，要研究中国资本市场战略转型和中国资本市场的基础和条件的关系。屠光绍指出，“中国资本市场实现战略转型的基础已基本具备，但还不能说完全具备。”他进一步解释说，基本具备是基于各个方面对资本市场发展的重要性的认识比过去任何时候都要统一。同时资本市场各个方面自身的改革也为战略转型提供了体制或者是制度基础，包括股权分置改革。另外从市场主体来看，也在逐渐具备这个基础：上市公司、证券公司的结构和主体都有所调整；投资人结构也在优化，截止到上周，机构投资的比重大概占到整个市值的30％，占流通市值的40％，机构投资人在不断地发展和壮大；以及以《证券法》和《公司法》为核心的资本市场法制基础的完善，对外开放进程不断加快等。

　　第三要研究资本市场战略转型过程当中政府和市场的关系。处理资本市场发展中政府和市场的关系，直接关系到资本市场发展的进程和效率，必须坚持市场化改革的方向，但在市场化进程中政府应发挥在规划、法制、制度环境、监管、宏观调控、基础设施等方面的作用。屠光绍说，股权分置改革基本成功的一条重要经验就是改革中通过“统一组织、分散决策”较好地处理了政府和市场的关系。下一步实现战略转型依然回避不了政府和市场的关系问题。

　　第四是要研究市场化和国际化的关系，实际上就是对内开放与对外开放的关系，关键是要形成二者的良性互动。第五要研究战略转型当中的总体设置和具体路径的关系，研究数量和质量的问题，要数量与质量并重，规模与结构并重，而不是简单地扩大规模，另外还要扩张速度和效率并重，发展与规范并重等。

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